海牙國(guó)際私法委員會(huì)是一個(gè)政府間的國(guó)際組織，其宗旨是：通過(guò)制定公約，來(lái)解決各國(guó)間的法律沖突，以達(dá)到逐步統(tǒng)一國(guó)際私法的目的。由于連鎖認(rèn)證所需的復(fù)雜的手續(xù)給國(guó)際關(guān)系的交往造成相當(dāng)大的麻煩，因此，海牙國(guó)際私法委員會(huì)于1961年通過(guò)了《關(guān)于取消要求外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證的公約》，簡(jiǎn)稱(chēng)《海牙取消認(rèn)證公約》。
海牙公約內(nèi)容
公約規(guī)定，文書(shū)在公約成員國(guó)內(nèi)使用，只需在本國(guó)外交部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，無(wú)需再做使館認(rèn)證。公約由序言、正文和附件三部分組成。序言部分闡明公約的目的是“愿意取消外國(guó)公文書(shū)需經(jīng)外交或領(lǐng)事的認(rèn)證”。正文部分共15條，分別就公文書(shū)的定義、認(rèn)證的定義、附加證明書(shū)制度、公約與其他有關(guān)條約、公約或協(xié)定的關(guān)系及公約的批準(zhǔn)、生效、加入等問(wèn)題做了具體規(guī)定。其中，附加證明書(shū)制度是正文部分的核心，也是公約最引人注目的地方。公約附件部分附有附加證明書(shū)示范格式，以便各締約國(guó)參照使用。
領(lǐng)事認(rèn)證提高了國(guó)家間互通文書(shū)的可信度，在國(guó)際文書(shū)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，受到了國(guó)際社會(huì)的普遍接受。但是，領(lǐng)事認(rèn)證制度使文書(shū)流轉(zhuǎn)程序繁瑣，給各國(guó)間的交往帶來(lái)很多麻煩，特別是隨著國(guó)家間交往的增多，各國(guó)的領(lǐng)事認(rèn)證量也越來(lái)越大，這不僅使各國(guó)從事領(lǐng)事認(rèn)證工作的人員增加，更重要的是使文書(shū)流轉(zhuǎn)速度受到影響。為了使文書(shū)在成員國(guó)之間流轉(zhuǎn)時(shí)，免除領(lǐng)事認(rèn)證手續(xù)，海牙國(guó)際私法委員會(huì)頒布了《取消外國(guó)公文認(rèn)證要求的公約》，即海牙認(rèn)證。