核心提示
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范、政企社企不分……在龍崗這一切都將成為歷史。今年，龍崗區(qū)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社區(qū)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、職能分離、扶持減負(fù)、股權(quán)改革為突破口，積極推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革工作，增強(qiáng)股份合作公司發(fā)展的動(dòng)力和活力，使改革的紅利惠及廣大股民。
自龍崗召開股份合作公司試點(diǎn)改革工作動(dòng)員會(huì)以來，該區(qū)股份合作公司試點(diǎn)改革工作正式進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。為推進(jìn)股份合作公司改革工作，龍崗區(qū)提出了“9+N”的試點(diǎn)改革整體思路，除挑選甘坑等9家股份合作公司作為上報(bào)市政府的試點(diǎn)單位外，還創(chuàng)新性地挑選坂田集團(tuán)等9家股份合作公司作為區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的試點(diǎn)單位。
18家股份合作公司實(shí)行試點(diǎn)改革
龍崗區(qū)把踐行黨的群眾路線與深化改革有機(jī)統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)并支持試點(diǎn)單位以外的股份合作公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、股權(quán)改革等方面的改革，鼓勵(lì)股份合作公司干部群眾發(fā)揮聰明才智，積極投身改革洪流之中。據(jù)悉，龍崗區(qū)共有18家股份合作公司實(shí)行試點(diǎn)改革，改革工作從2013年10月8日起，到2015年1月29日止。
據(jù)介紹，本次試點(diǎn)改革分為綜合改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、政企社企分開、股權(quán)改革五類。其中，甘坑股份合作公司為綜合改革試點(diǎn)單位，開展轉(zhuǎn)型發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管兩個(gè)方面的試點(diǎn)改革；山廈股份合作公司為轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位，保安、樟樹布、龍崗、盛平、坪西等股份合作公司為規(guī)范管理試點(diǎn)單位，上木古股份合作公司為政企社企分開試點(diǎn)單位、崗頭股份合作公司為股權(quán)改革試點(diǎn)單位。
試點(diǎn)改革立破“四大”關(guān)系
對(duì)于如何推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革工作，該區(qū)提出要處理好四個(gè)關(guān)系，即處理好股份合作公司改革在龍崗全區(qū)改革中與其他改革（包括政府審批職能、投融資、基層治理、土地改革等）的關(guān)系；處理好社區(qū)存量資金、資產(chǎn)、資源與轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本等的關(guān)系；處理好“破”與“立”的關(guān)系，處理好改革與建立長效機(jī)制的關(guān)系；處理好試點(diǎn)改革與穩(wěn)定的關(guān)系。
龍崗區(qū)委區(qū)政府對(duì)股份合作公司試點(diǎn)改革工作高度重視，成立了由馮現(xiàn)學(xué)區(qū)長擔(dān)任組長、熊小平常委任副組長、相關(guān)職能部門和街道負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)財(cái)政局（國資委）設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革工作。同時(shí)，將股份合作公司試點(diǎn)改革工作列入《龍崗區(qū)2014年改革計(jì)劃》，作為區(qū)級(jí)五大改革事項(xiàng)之一。區(qū)股份合作公司試點(diǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員多次深入股份合作公司試點(diǎn)改革單位調(diào)研，并召開座談會(huì)多方面聽取意見。
龍崗區(qū)國資委負(fù)責(zé)人要求，改革對(duì)于試點(diǎn)單位有很多利好，政策先在試點(diǎn)單位實(shí)行，在試點(diǎn)單位突破瓶頸。股份合作公司試點(diǎn)改革單位，要按照試點(diǎn)改革方案進(jìn)行改革探索與實(shí)踐。試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在全區(qū)推廣。試點(diǎn)改革的步伐要穩(wěn)健，速度適宜，但也不能太慢，要有時(shí)間表，明確期限，要有經(jīng)費(fèi)保障。此外，不斷豐富試點(diǎn)改革內(nèi)容，做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化，力爭每個(gè)街道都有亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)公司面貌煥然一新，制度公開透明、職責(zé)分明、決策民主的目標(biāo)。
土地制度改革助力社區(qū)轉(zhuǎn)型
新年伊始，山廈股份合作公司以深化土地管理制度改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)違法建筑處理工作，為社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更便利的條件。
據(jù)了解，山廈社區(qū)位于平湖街道西北部，社區(qū)總面積5.6平方公里。2012年5月25日，深圳市正式啟動(dòng)土地管理制度改革，山廈社區(qū)成為深圳市原農(nóng)村城市化建筑處理的兩個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)社區(qū)之一。公司積極參與以“產(chǎn)權(quán)明晰、市場配制、節(jié)約集約、科學(xué)調(diào)控”為核心原則的土地管理制度的改革，堅(jiān)持控制土地開發(fā)，“鐵腕”查違。
2013年4月12日，在山廈社區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會(huì)上，深圳市規(guī)劃國土委副巡視員韓肖平對(duì)山廈社區(qū)及股份合作公司的查違工作給予充分肯定。在試點(diǎn)工作開展后，山廈股份合作公司一方面調(diào)研社區(qū)居民房屋權(quán)屬及房產(chǎn)證狀況，一方面配合有關(guān)部門對(duì)符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃政策條件的房屋進(jìn)行申報(bào)。截至目前，山廈股份合作公司按照土地管理相關(guān)政策，配合有關(guān)部門對(duì)632棟房屋進(jìn)行了申報(bào)，其中有100棟房辦理了房產(chǎn)證。
股份合作公司陽光下經(jīng)營管理
樟樹布股份合作公司被列為2014年龍崗區(qū)上報(bào)市里的股份合作公司規(guī)范監(jiān)管類試點(diǎn)單位。為加快試點(diǎn)改革，增強(qiáng)股份合作公司發(fā)展動(dòng)力和活力，提升發(fā)展質(zhì)量，公司推進(jìn)試點(diǎn)改革工作。同時(shí)，定期向股東公開投資發(fā)展的重大決策和項(xiàng)目實(shí)施情況，涉及股東切身利益的事項(xiàng)須接受股民監(jiān)督。此外，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。公司經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)收支情況，定期通過企務(wù)公開欄對(duì)股民公布，主動(dòng)接受全體股民的監(jiān)督，讓公司的經(jīng)營管理在陽光下運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。
市、區(qū)綜合改革試點(diǎn)單位甘坑股份合作公司，開展轉(zhuǎn)型發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管兩個(gè)方面的改革。按照建立信息公開平臺(tái)的規(guī)范和要求，該公司積極完善信息公開管理體系，規(guī)范信息公開工作，將“三資”運(yùn)營情況以及公司重大經(jīng)營決策活動(dòng)作為公開內(nèi)容，大力推進(jìn)企務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；將集中記賬的財(cái)務(wù)專業(yè)軟件和信息公開系統(tǒng)無縫對(duì)接，設(shè)定各類財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)參數(shù)，建立財(cái)務(wù)監(jiān)測月報(bào)制度，將“三資三化”的陽光企財(cái)推向深入；通過推進(jìn)企務(wù)公開，加強(qiáng)股民對(duì)公司事務(wù)的參與和監(jiān)督，規(guī)范民主議事和民主決策過程，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、透明化，群策群力促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“三資”可視、可管、可監(jiān)督。